這個冬天供暖有保障嗎？發(fā)改委綜合施策治“氣荒”

隨著天氣漸冷，北方地區(qū)從10月份起陸續(xù)進入供暖季，冬季供暖作為我國北方居民的生活需求之一，供暖能源供應(yīng)受到廣泛關(guān)注。近日國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計今年供暖季，能源需求總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，供需總體平衡，但可能受持續(xù)大范圍極寒天氣等因素影響，部分地區(qū)、部分品種、高峰時段供需平衡可能存在一定壓力。通過前期充分扎實的保供工作準(zhǔn)備，以及供暖季期間針對性加大調(diào)節(jié)和保障力度，可以保障順利迎峰度冬。

告別“氣荒”，持續(xù)推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)

2017 年冬季，在“電代煤”和“氣代煤”政策的推動下，京津冀地區(qū)乃至全國大范圍大規(guī)模的開展了一場居民生活、供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐的“煤改氣”運動。但在大力推進的“煤改氣”的過程中，也曾令華北地區(qū)一度出現(xiàn)“氣荒”。隨著煤改氣政策的不斷調(diào)整，2018年冬天沒有再出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。今年以來，我國持續(xù)扎實推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，供應(yīng)保障能力進一步提高，居民等民生用氣得到足額保障。

一是圍繞資源供應(yīng)，一手抓國內(nèi)增儲上產(chǎn)，一手抓多元進口。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1700億立方米以上，增產(chǎn)110億立方米以上。中俄東線天然氣管道12月初投產(chǎn)，可增加新的資源供應(yīng);液化天然氣(LNG)進口保持較快增長。二是圍繞運輸，大力推進管網(wǎng)互聯(lián)互通。今年可有效增加“南氣北送”“東北入關(guān)”等通道供氣能力，增強對京津冀等北方地區(qū)資源供應(yīng)保障能力。三是圍繞儲備，推進儲氣設(shè)施建設(shè)。截至今年供暖季，全國預(yù)計可建成儲氣能力接近200億立方米，入冬前應(yīng)儲盡儲。四是圍繞調(diào)峰，做細(xì)做實超過3億立方米/天的非居民可中斷調(diào)峰用戶清單。用氣高峰期，根據(jù)需要有序組織用氣企業(yè)錯峰生產(chǎn)，確保民生用氣需要。

以氣定改，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤

據(jù)悉今年北方清潔取暖重點省份新增“煤改氣”用戶接近320萬戶，預(yù)計供暖季期間新增用氣需求超過38億立方米。北方冬季供暖作為一項民生大事，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。堅持“以氣定改”的同時，注重科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，住群眾安全溫暖過冬的底線。

首先，堅持“以氣定改”有序推進煤改氣。督促各地根據(jù)簽訂合同落實氣量，及早確定“煤改氣”規(guī)模，所有“煤改氣”用戶必須先簽訂合同再實施改造。協(xié)調(diào)主要供氣企業(yè)盡可能增加對北方清潔取暖重點地區(qū)的資源投放，今年供暖季一半以上的新增資源供應(yīng)量安排到北方清潔取暖重點地區(qū)。

其次，督促各地與供氣企業(yè)緊密對接，加強資源組織調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行合同，保障“煤改氣”用氣足額供應(yīng)。在新的清潔取暖設(shè)施落實能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運行之前，決不允許拆除原有供暖設(shè)施，采取清潔煤兜底保障的“雙保險”方式。

最后，強化“煤改氣”供氣安全保障。把保障供氣安全作為工作重點，落實各方責(zé)任，督促加強管道、供氣設(shè)施等安全問題排查整改，做好應(yīng)急保供預(yù)案?！懊焊臍狻惫こ桃?guī)劃設(shè)計、施工安裝等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格落實安全標(biāo)準(zhǔn)要求，重點做好農(nóng)村“煤改氣”用戶用氣安全培訓(xùn)教育。

在推進清潔取暖過程中，注重科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，堅持以氣定改，先立后破，循序漸進、有序推進。同時，深入組織實施北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃，推廣一批可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的清潔取暖先進模式。

供暖用氣、用煤價格合理運行

今年以來，煤炭、天然氣生產(chǎn)增速均有所回升。目前，全國重點電廠存煤保持在26天以上，處在歷史同期較高水平;已建成儲氣能力接近200億立方米，可動用的儲氣量比去年同期進一步增加，這也為保供應(yīng)、穩(wěn)價格奠定了堅實基礎(chǔ)。

此外在供暖期間，國家發(fā)展改革委大力開展工作，全面組織簽訂供氣合同，推行簽訂煤炭中長期協(xié)議，通過嚴(yán)格簽約履約穩(wěn)定供需關(guān)系，防止冬季高峰期得不到滿足的需求沖擊市場、抬升價格。供暖季期間，規(guī)定各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價格。對居民用氣“量價齊?！?，居民用氣門站價格不上浮;對學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等非居民中的民生用氣“保量穩(wěn)價”，在基準(zhǔn)門站價格基礎(chǔ)上上浮不超過20%;其他市場化氣量價格由供需雙方協(xié)商確定，相關(guān)部門加強市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門加強天然氣價格監(jiān)管，對違規(guī)漲價、濫用市場優(yōu)勢地位等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實維護公平市場秩序。